★城市的沙灘美學--填陸造灘西子灣★（2010）

今年，該是決定性的一年，海岸濕地的工業破壞，濱海沙灘的觀光開發，2010年成為關鍵的時刻。

為何如此說？



第一在工業開發上，中國由廉價工廠轉為世界市場，許多財團早把目光放向中國，在台灣的投資已是興趣缺缺。但是，受到政策管制，財團進軍中國，不是說走就走，在政府期待創高經濟成長率，作為選舉籌碼下，根留台灣變成一種利益交換，企業投資工業開發，換取西進門票，政府提供的是廉價的租稅，以及國土的捐輸。許多拖了許久的大型開發投資案，在今年必須做出最後決定，不是因為投資台灣急切，而是換不到開放西進中國投資設廠，企業財團就在國際競爭上失利，於是投資造政績換西進，官商都有時間壓力。

第二在觀光發展上，近十年的風災水患，台灣山區如同廢墟，一些山區觀光景點逐漸消失，在打造觀光經濟下，政府開始將目光移往美麗的濱海沙灘，結合許多工業財團的休閒轉型，開始以區域計畫為名，展開大規模的規劃設計，許多海岸地區在今年都有大型開發案審查，一旦失去環境生態、公平正義的考量，許多自然的美景，都將遭到破壞，甚至一些屬於公共空間的景點，都將成為富豪新貴的VILLA私樂園。

西部的工業破壞，東部的觀光開發，台灣海岸線在幾十年的開發破壞後，失去真誠的反思，也缺乏全面的國家發展策略，依循舊有思維，將僅剩的西部海岸持續破壞，原始的東部濱海進行開發，許多開發案會在今年提出與決定，海岸保護的國家重要濕地也在今年決定，讓2010年成為一個關鍵的時刻，台灣海岸面臨保留與消亡的關鍵，許多地區的環境抗爭不是個案，而是國土開發的全面出清，讓台灣最後的淨土，面臨一個最終決戰的到來。

-------城市沙灘美學的填陸造灘西子灣

西子灣蓮海路挖除自然礁岩，引發破壞生態的風波，其實更該進一步思考，這幾年西子灣整體景觀改善工程，從造灘到填陸的工程，呈現什麼樣的思維。

高雄市鹽埕區在這幾年很火紅，從駁二文化園區--高雄港車站--哈瑪星--哨船頭再到西子灣，連成一條海港黃金旅遊線，也是高雄市政府近年全力規劃開發的區域。問題是從早期的舊市街整理，進展到觀光旅遊開發，環境、文史、社區受到的衝擊，也開始慢慢顯現。

從高雄港站的鐵道路軌拆除風波、哨船頭的老渡船停駛、到西子灣沙灘的門票風波，甚至未來柴山廢營區的整建開發，都會隨著這條黃金海港旅遊線的開發，衝擊出許多問題。

在西子灣部分，其實很早就失去打狗山的海岸風貌，根據當地老一輩居民說法，在日治時代的打狗山，成為控制高雄港的天險，面海的西子灣一帶，幾乎都是軍事禁地，唯一通往山上的柴山大路，有如蘇花公路一般，緊鄰海崖向上爬昇，海崖都是礁岸，平日人煙罕至。

在日治時期，因為開闢打狗港，海岸淤沙形成西子灣沙灘，一處位於現今北堤內側，即現今西子灣情人座海岸，另一處位於北堤外側，即現今西子灣沙灘。1958年興建的西子灣海水浴場名為壽海水浴場，不僅是台灣最早的海水浴場，也是百年前濱海休閒遊憩開展時，台灣與世界同步的象徵。當時日本規劃西子灣海水浴場，附近規劃為遊憩區，有動物園、遊泳池等設施，甚至為了連通市區與海水浴場，還修築西子灣隧道。

1977年中山大學設校，在原來西子灣動物園位置，挖山填海闢出校地，打狗山濱海風貌大變，現今西子灣沙灘的區域，因為校地建設，礁岩風化向沙灘補沙的功能消失，堤坊外沙灘嚴重退縮。堤坊內的沙灘，因為原本由西子灣進出的中山大學隧道校門，人車爭道改建不易，在柴山解除軍管後，1990年沿著海岸線修築外環道路，即現在的蓮海路。當時為了修路破壞沙灘，曾經引發抗議事件，但是道路依舊動工修建，現今中山大學蓮海路校門外的情人座海岸，就是填掉日本時代壽海水浴場的沙灘區域。

不斷的工程干擾，西子灣的風貌完全改變，為了恢復西子灣沙灘風貌，高雄市政府從2007年開始規劃西子灣南北岬頭工程，利用海底抽沙方式，將海沙回補沙灘，並且興建二道突堤岬頭，利用海潮特性，修出最美的灣月型海灘。高雄市政府自傲這項海岸修復工程，但是仍有學者置疑，以抽沙回補，海拋消波塊，堆壘出來的人工沙灘真的就是自然美。

情人座景觀海岸修建完成，西子灣沙灘整容完畢，接下來就是連結二個地方的蓮海路拓寬，就是現今引發風波的「圍堤造地工程」。這個工程總經費高達三億，現今第一期填海造路工程，經費一億七千萬，計畫
築堤向海外延伸約五十公尺，長約三百公尺，填出約一公頃的新生地，加上原有一點零五公頃的腹地，使本區腹地面積增為約二點零五公頃。

敲到礁岩，只是工程的開始，未來填海造路的施工，才是西子灣大災難的開始，海域將是面臨混濁、污染的危機，更離譜是這項工程開發案，又是填海面積十公傾以下的免環評，卻忽略那部生不出來的海岸法中，對於海岸線開發的嚴格管制。

西子灣一直開發中，景觀不斷改變，迎合著城市風格的休閒沙灘海岸，有人覺得變美，有人覺得不自然，但是真正的問題還在後面。

西子灣的開發，如果以為是建設市民的公共空間，那可是天真浪漫。西子灣沙灘在中山大學ROT下，早已轉租民間業者，進入沙灘使用必須收費，現今市府填海造路，修出的空間可以連通西子灣的岬角公園，從岬角看西子灣，或是遠眺沙灘。但是這塊多出來的新生地，中山大學已在校務會議中，表明新生土地歸屬校地，學校擁有所有權，但是花錢開發的市府，想的卻是高雄港北方西子灣沙灘，以及南方旗津沙灘海岸的整體開發與BOT案，南北二沙灘休閒區，水岸高雄的黃金海岸。

西子灣一直在變，從日本人選定打狗港，作為南進良港，百年來西子灣沒有一天平靜，商船進港，美軍轟炸，國軍駐守，遊客湧入，西子灣很熱鬧，但是在越益走向城市休閒海岸的人工大整型後，不太有人記得，西子灣最原初的自然樣貌。

也許敲掉礁岩，該關心的不只是生態危害，而是在這個海岸空間，究竟有著什麼開發思維？在官方、專家的人工整型修建下，可曾思考社區、歷史與生態的期待。

西子灣，人工美女海岸線，很美，細看會掉妝！