2018年7月8日 星期日

【農產大亂--從台灣全省物產分佈圖看分區生產到規劃種植】


台灣農作產銷大亂,一直讓人回想一張海報!

1951年,台灣豐年社創刊紀念,出版一張「台灣全省物產分佈圖」,呈現60多年前,台灣農業的戰略規劃。

這張分佈圖,繪製於戰後的1951年,但是實際上建基於1945年前,日本統治台灣的農業生產分佈。精確說,日治台灣的50年間時期,就已經透過引種改良、分區種植,建構作為日本糧倉的農業台灣規劃。

在日治時期出版的《農家概覽》中,就已經對台灣不同地區的適種農產,有所調查,有所規劃,構成台灣農業體系的產銷雛形。

戰後6年出版的物產分布圖,說明當時的農業樣貌,但是70年後,全面大亂,年年紛爭。




日本的台灣農業夢,終究無法實現!但是戰敗回國之後,依舊推行著分區生產的構想。

其實,也不是日本政府多強制分區生產,而是在一些傳統作物上,幾百年的生產歷史,民間早以風味、口感、特色,自行區分出傳統產地。

像在一家日本雜貨店內,看見各式雜糧販售,店家插牌標示產地,各個農產有特定產區。這樣產地的分類,在這家百年老店,不是隨便插牌,而是已經插了三代,形成日本居民根深蒂固的產區分別,要翻盤取代,其實不太容易。





日本各地有各地的主要物產,因為產地區分穩定,農民很習慣固定生產特定作物,不太會看價格一窩蜂追種。因此,分區產地,固定種植,日本政府容易預估產量,甚至農協能夠進行契作種植。

日本農業很少拼價格搶種,多數是訂價格穩種,如果沒有氣候因素干擾,一年產量相當穩定。

日本有種植產量的參考機制,農民能夠上網查閱全國產量資訊,進行種植規劃。農協、合作社、產銷班等固定銷售管道,也能預估年度銷售量,幫助農民規劃產量,基本上「賣多少、種多少」,成為一種農業態度。

因此,像是北海道小麥生產,何時種,種什麼,收多少,賣多少,成為一種慣習,造就日本農民像公務員一樣,收入相當穩定。




很多人一定覺得日本農民傻,不會搶種賺錢!

但是,日本農民一點都不傻,在農協、合作社等銷售管道的算計下,深懂飢餓行銷策略,再好價也不會拼量,導致價崩,而是維持產量,讓市場競價。

那不搶種拼量多賺,農民賺什麼?北海道夕張哈密瓜有著好解答!

北海道不只夕張產哈密瓜,其實日本也不只北海道產哈密瓜,但是夕張哈密瓜的品質與行銷,拉抬名氣,連帶十勝、富良野的哈密瓜,價格都跟著都水漲船高。

水果出名,價格高漲,一般經營之道,就是追價生產,但是夕張哈密瓜,卻是反其道而行。價格越高,產量依舊平穩,甚至更加要求品質。在北海道看見哈密瓜介紹,不是只比甜度、綿密度,而是算到瓜皮的網紋密度,才瞭解日本農民的龜毛(堅持)。

換句話說,價格好,不是拼量,而是拼更好品質,衝出更高價,成為增加收益之道。

一位日本朋友分析這樣的現象,反應日本農村的實況,因為日本和台灣一樣,農村人口消退,增產加大種植面積,對農民也是辛苦,特別是需要人工管理的作物,種越多,人工越多,人工費用很貴,於是反過來穩住產量,提昇品質,成為適應農村現況的作法。 






農民乖乖種,行銷穩穩賣,政府無事無責,就成日本農業的現實?倒也不是!

傳統上,農作透過產銷體系售出,但是近年日本發起「地產地銷」的措施,就是鼓勵農民擺脫產銷體系,走上自產自銷的方向。

許多地方合作社扮演重要角色,像是在風景區設立農民直賣所,讓合作農戶生產作物,直接上市銷售。

這種風景第一線搶生意的作法,除了政府法令上修正,許可農民在田區設立直賣所,更重要是鼓勵農村回鄉或入鄉的新農人力,有能力運送配銷、合作經營直賣所,讓利潤直接回到農民身上。

別小看這些直賣所,在一些農鄉風景區,遊客動輒數百萬,直賣所農作不只是賣一次,而是可以訂購一整年,利潤相當驚人。




另外,日本很早就有道之驛的設計,就是在國道、縣道等交通要道的休息站,設立農民農作直賣所。

這些農作不見得專賣遊客,而是針對利用道路上下班的周邊居民,路經休息站,容易好停車,方便購賣家庭的食物。換個角度說就是道路旁的菜市場,而且是周邊農地,新鮮直送的果菜。

但是要強調,道之驛絕對是農民合作直營,無論是以合作社、產銷班名義經營,政府提供道路休息站的國有地,回饋當地農民直營,不是標租給通路業者,再找來農民抽取高額租金,設攤販賣農作,那樣完全失去幫助當地農民的本意。







農作物生產,其實最大銷路,不是鮮食,而是各種加工商品。

加工商品的功用,不只是提升價格,更重是可以讓產量變產品,並且延長作物的食用壽命。

但是,加工產品不是只是送去加工作罐頭,而是研發各種吸引人的農作加工品。在日本,研發加工品,幾乎成為農村、加工廠的全民運動,除了傳統加工食物的製造,研發更多樣、更新奇、高好吃的農作加工品,幾乎成為各個農村拼生死的法寶。

日本推動的地方創生,農產加工品的研發,成為地方經濟創生的重要主軸,政府鼓勵有食品開發能力的人員下鄉,甚至進行名廚的城鄉交流,或是讓負責農事的公務員、地方農青接受食品開發課程。

於是,各式地方農產加工品不斷出現,各種口味、花樣紛紛出爐,加大產區加工品的差異化,讓眾多台灣遊客到日本,覺得那裡都好好吃,還有隱藏版、限地版的美食,不會像台灣鳳梨酥,從基隆賣到屏東,澎湖也有賣!

拓展農作銷路,日本不是過產就送自衛隊、學校狂吞,而是透過分區生產,穩定生產,提升品質,擴大加工來進行,有些是民間合作,有些是政府幫助,都是有計畫進行,不是被罵就亂幫一通。






最後,回到產區圖。大家以為一張圖,就決定百世生死,農民分區定量乖乖種!那可小看日本的心機。

一開始不就說,這張產區圖的許多農作,就是百年來,慢慢引種進台灣,或是台灣原生種,不斷研究改良,適地適種的結果。雖然是分區種植,但是隨著改良,也會有新作物的出現。

就像鳳梨,這種亞熱帶作物,日本原本是想統治台灣,就可以國產國銷,鳳梨吃到飽。但是打敗仗回了國,日本要吃鳳梨,就要國外進口,原本和台灣買,後來改購菲律賓、泰國、中國,甚至在東南亞找地耕作。

其實,在日本沖繩已經不斷研發適種鳳梨,以日本農業技術,改日不僅讓沖繩多添一項地產,甚至提升品質來反攻國際。




台灣一直吵!作物生產過量,產銷失控,已經是事實!

不論是天候問題,還是市場萎縮,政府就是在出錢搶救的應急,救了一種水果,還有一種水果,救完了今年,明年再來一遍。

作物過產,問題不是花錢消災,或是痛罵假新聞,而是真切的檢討分區適種,生產總量,產銷管道。有些該管制,有些該限制,有些該輔導,有些該幫助,都是政府和民間要相輔相成的工作。

特別是,如何建立良性農作生產機制,讓農民朝品質、直銷、加工競爭,越來越擺脫過產的夢魘,成為政府必須「先推一把」的施政,如果不推不管,讓台灣農業陷於搶種拼價、過產跌價的境底,農民無法自立。當然一出事!就是政府要收爛尾,一年收過一年,一個政權換過一個政權!

一張物產分布圖,讓人想很多,為何70年前可能引燃的農業花火,70年後變成官民互罵的農業怒火!

現在的台灣物產分布圖,還劃的出來嗎?







5 則留言:

  1. 產銷失控 是一直以來都是這樣 還是 近年才這樣?

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    1. 贊成…真的唯有總量管制或分區種植台灣農才有機會久久遠遠
      不然幾年後又是廢火龍果或甜柿、鳳梨……永遠再巡環
      所以要有政府單位出來管制…透過產銷體制活化農村,讓農民真的有賺錢…青農就會出來

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    2. 國民政府做不到日本人那樣,不聽話就全部殺光
      畢竟是自己的同胞,所以....

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  2. 就跟夜市一樣,大家一窩蜂的什麼賺就種什麼
    也不考慮一下是不是適當的產地
    每次看到日本各地特產農產品
    只能搖頭台灣可惜,真的可惜

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  3. 政府一直想做總量管制,問題是農民不會聽政府的,看什麼好賺就去種了

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