☆後八八水患的災害政治學☆（2009）

媒體上的悲天憫人秀作完，災民開始像道具般的被擱在一旁。

從來，從一開始，根本不相信政府會有遷村之舉，因為那是龐大的族群遷移工程，政府不知如何作，更重要是沒錢去作，以及根本不想作。

由原民會負責跑一圈的部落安全說明會，在山下每個收容中心舉辦完畢，每場會議居民總是意見不同，但是多數希望遷村，甚至被列為有條件安全的部落，也有居民希望改列不安全，以便遷村安置，至於不想遷村的居民，打從災難開始就沒下山，或是路一通就跑上山，在會場裡不想遷村的聲音是微弱，因為他們根本不在場，甚至不知山底下正在舉辦決定部落命運的會議。



至於，政府說不安全，居民有意遷村，看起來二廂情願，遷村大業欣然展開，但是實際上卻是騙局一場。遷村，定義上是一個部落大家一起走，一起在一個新的處所共創未來，但是到現今在意願上，各部落已經分成遷村派與不遷村派，一起走斷無可能，甚至就算在遷村派的居民，面對房舍損害評估表的文件，才發現那個從組合屋、中繼屋、臨時住宅、永久屋不斷改名的房舍，根本不是人人住的進去，山上房子沒有損害，不是跟著喊遷村就能搬入。

那麼，部落安全評估有什麼用？它功能不在決定遷村的範圍，而是決定部落居住、利用的限制。說白一點，在部落安全評估說明會後，等待部落居民的反應，如果沒有太大異議，接續下來就是由經建會與農委會等單位，再度上山測量評核，劃出限制使用、有條件使用、依法使用等不同的居住、農作區域，這些決議將會土地重劃、透過地目修改，進行管制，

但是，那些被列為不安全部落，土地限制使用，或是有條件安全部落，土地有限使用，短期內不必擔心政府會強制驅離下山，或是強制徵收土地。不驅離、不徵收，不是因為政府善心，而是一旦採取驅離、徵收，政府就必須安排遷村或花錢購地，那太耗費金錢、人力。所以如官員所說，政府會寬容居住、耕作，但是道路有限整修，毀壞的學校不一定復建，一旦路不好走，住不習慣，自己選擇下山，那是自己要搬，不再和政府有關。

八八水災之後，對於遷村議題，其實政府只想快速安置無家可歸的災民，山下找塊地，透過慈善團體的快速營造，早日完成災民的住居問題，至於更細膩的部落重建問題，根本不是關注議題。

這也是讓人相當氣憤扼腕之事，原本災難的發生，該是敲鄉部落的警鐘，不只突顯長期以來，部落居住安全的問題，甚至必須重視部落長存的發展問題，讓災難成為徹底反省重構的開始，悲傷的災難才會有正面的意義。但是遷村反遷村的操作，讓整個災難落入政府的算計，問題從部落永續的反思，限縮到有屋可住的遷村，再透過行政程序將集體遷村轉為災戶安置，至於不願搬遷的居民，簽下逃難同意書，每年就開始在山上聽口令跑災難。

時到今日，災民像道具，大概幾個重點災區，必須按時搬遷進駐、工作輔導，光鮮亮麗的成為重建模範。其他的地區就是擱在一旁等待時光，想搬遷的居民，等待房屋蓋好、通過程序入住房屋，然後擔心沒有多元就業收入的未來。想回鄉的居民，路通之後，必須面對家園殘破，重建停滯的山區生活，當遊客不上山，水果運不出，部落依舊走向消亡。

走訪許多部落，在清理的土石之後，居民爭相告知部落可以住人，就算災難來臨也知道該往何處避難，但是心中悲傷，美麗的部落竟然只求能住活著，更大的願景全然不談，這是政府賊的不想給，還是居民傻的不會要，災難只會重創部落，邊緣化的消亡才是部落毀滅的主因。這樣的邊緣化，包含政府的漠視，族群的相輒，甚至部落裡內部殖民的貧富差異。

一場原本可以翻攪一切的災難，至今依循舊規，一切沒有改變，部落不管遷或不遷，那群窮困的族人，依舊落回舊日的窮困。

許多部落有著奮鬥的感人希望，許多人想站起來，也幫住族人站起來，但是面對大環境的冷漠，讓這些微弱之火，還能持續多久，讓人憂慮。至於擁有資源，選出來為民謀福的政府，部落的問題不是蓋新家搬新厝，將部落重建操作的像農村再生，而是重思部落的永續發展，從整體部落的角度，去思考居住、經濟、乃至生活的協助，這才是災後重建的完整意義。

部落該團結起來！別再落入遷於不遷的內部撕裂之中，而是該齊力質問，一場重創部落的災難，政府對於原住民族的願景規劃何在？或是對於解決長期以來部落困境的方法何在？不該是只限於迫遷安置、臨時工作的老套撫蕃政策，原住民族不該如此可悲，更不該如此被唬弄。

災後快三個月，八八水患的後災害政治學讓人無力，山下難民、山上遊民，構成災後部落的景況。災難像螢幕大戲，那些曾有美好的言詞，只是政客口中的劇本詞彙，災民就像道具，在冷冬的時刻，下了舞台晾在角落，等待無以名狀的未來。