【圖解】禁錮的龍崎美地--世界級景觀區變廢棄物掩埋場

龍崎設置南區廢棄物處理中心，已經爭議十多年，社會對這片區域相當陌生，因為整個區域被禁錮快40年，不只外地人不清楚，就連當地人都很難接觸，直到設置掩埋場的風波再起，大家才發現這是一塊世界級美地。

當國際拼命保護世界級地質景觀，台灣卻要將世界級景觀開發當掩埋場！

國軍廢彈處理中心龍崎工廠，由退輔會在1978年遷建成立，屬於廢棄彈藥處理與工礦炸藥生產工廠。

根據當地居民表示，建廠當時根本不知是那單位，就見許多國軍人員，進進出出，神秘兮兮，土地部分徵收，無主就收走，廠區共計300多公頃。建完廠，許多人員進入工作，直到爆炸聲不斷出現，居民才知是處理廢彈。

照片中下方的房舍與鐵門，就是廢彈處理場的大門，居民不能進入，一禁錮至今快40年！

從廢彈處理到炸藥生產，居民說引爆、試爆已是家常便飯，爆炸聲響徹山林。

1982 年7月19日清晨，報載因為硝化甘油儲存槽遭受雷擊，兩噸的硝化甘油瞬間引燃爆炸，爆炸驚天動地，當地居民說，建物被炸到對面山頭，才知道住家附近是個大炸藥庫。

爆炸的公共安全威脅，讓居民心中不安。但是真正的危害，不是來自爆炸，而是污染。

當地居民說，當地水源依賴下雨的水源，流經溪流，在蓄積到人工埤塘，但是有時河流就會有化學污水出現，附近只有龍崎工廠，追查到工廠的排放口，有時水流黑色濃稠有酸味，居民懷疑是酸液或清洗劑，一旦流入農地，作物就死亡。

在當時的年代，軍方很凶，居民不敢聲張，就算有抱怨，也多半查無關連不了了之。

在工廠周遭，不是沒有住戶，多為散村居住型式，隱藏在谷地樹林間，許多家庭移墾到山區，辛苦生活，歷史也相當久遠。

外界總是以為龍崎是泥岩惡地，土地相當貧瘠，但是這是錯誤的觀念，山丘是貧瘠土地，但是谷地長期淤積的礫土，卻是肥沃的土壤，適合種植芭樂等果樹。

村中阿伯展示他的小菜園，表示想吃的菜，大概都能種起來，所以別再說這裡是「壞地」！

到了1990年代，工廠生意走下坡，工業炸藥生產少，廢彈處理也漸漸移回兵工廠，1999年退輔會開始想委外經營，但是四度流標，直到2005年改以標售興建事業廢棄物場，並以資產做價方式，推動民營化，由臺灣歐多貝斯公司得標，2006年7月歐多貝斯公司與退輔會合資成立歐欣環保股份有限公司，籌建南區廢棄物處理中心。

其實，這也是讓許多反對興建掩埋場團體，最為質疑的地方。

退輔會當時如何獲得龍崎土地，土地歸屬倒底算國家或退輔會所有？退輔會利用土地作資本，結合民間公司開發，土地倒底算承租？還是變成共有土地？一旦是後者，會不會有國家土地變成私人土地的問題？

在現今推動轉型正義，追查國家資產被五鬼搬運的時刻，龍崎工廠的土地最終歸屬，也該是全民關心的問題。

興建南區廢棄物處理中心，外加廢棄物掩埋場，除了搬來搬去的土地歸屬問題之外，最重要要就是環境的問題，特別是整個區域在二仁溪上游。

龍崎工廠旁邊緊鄰著「牛埔泥岩水土保持教育園區」，這個園區剛好訴說當地地質情況。

水土保持教育園區，不是公園，而是示範許多水土保持工法，來作為人定勝天的展示。

在這面山坡上，可以見到不同水保工法。

但是，再強工法，依舊敵不過自然威力，最後工法消失，就剩原始的泥流裸坡。

2009年前往，就看見立牌，宣告水保工法的失敗！

其實整個園區，長期來就是建立在崩落後，再砸錢重建的輪迴中，像山坡上的崖頂涼亭，曾經是宣傳美照，但是見到之後，登亭的步道已崩落山坡（前方雜草裡），涼亭的草頂也只剩木柱（崖頂一根柱）。

水保示範園區，示範的是當地地質的如何不穩定，更別說地下還有龍船斷層通過。光是泥岩地質建立掩埋場，這種易崩地形，一旦崩壞地裂，掩埋場的廢污水，都不知從何漏？漏到那裡？

居民當然會怕！尤其過去龍崎工廠的污染，已讓居民心驚，未來再來大型事業廢棄物掩埋場，更是害怕到不行！甚至一度讓附近龍崎、田寮、內門三區居民聯合來抗議。

但是有居民反對，也會有居民支持，當地的福利促進會，就希望觀光與掩埋並存，並且透過回饋措式來達成共榮。

爭議不斷！有媒體甚至以台灣廢棄物無處去，如果都是抱持「避惡心態」，反對開發，間接造成廢棄物亂倒的問題。

問題是，這不是「避惡心態」，而是地點的不適宜，不只地層易崩，斷層通過，再加上河流上游，根本在環境保護上，有著重大疑慮。

更重要是，回到原初。

這片土地其實很美！

泥岩裸坡的險峻線條。

四季植物的五顏六色。

可以修建再利用的歷史建物。

加上日出月昇，雲起霧散的時光交錯。


整個區域在地質景觀上，在氣候、生態風貌上，深具優勢，過去也曾經有轉型觀光的計畫，根據進入工廠的居民轉述，40年的禁錮，擋了居民，卻讓內部生態相當豐富，廠區使用不大，300公頃很多是自然地，一旦開發廢棄物處理中心與掩埋場，土地又將受到禁錮，再也回不來了！

當國際拼命保護世界級地質景觀，台灣卻要將世界級景觀開發當掩埋場！

這就是龍崎美地的不幸故事！