◎誰要渡假村？從富源遊樂區到富豪私樂園◎(2009)

七星潭開發在即，一片反對聲浪，作為國土管理者的政府，必須提出合理說明，一塊國有土地，透過BOT、ROT轉交財團，究竟創造誰的利益？

所有BOT、ROT案，政府絕對不會說，就是政商合謀讓財團賺錢，官方文件上一定是漂亮的寫著，增進國家財政收入，創造公共利益，協助地方發展，三項委外經營的偉大願景。

但是實際如此嗎？號稱台灣第一家的遊樂區經營案，就是一個好例子。

BOT真讓國家賺到錢？



2004年，賤租國土為樂的林務局，以ROT（政府興建--財團經營--用爛歸還））方式，將花蓮富源森林遊樂區全區委外經營。採行的ROT方式，以國家財政建設園區設施，再由財團投資興建旅館，每年的國家收益是定額權利金70萬元，加上淨收入2.6％的營運權利金，每年大概150萬左右的收入

這種ROT案比BOT案更可惡之處，在於像高鐵BOT，經營財團還要自己募資、建設及維修，但是ROT案則是政府興建，財團經營，政府維修的方式。林務局專門進行ROT案委外，墾丁小灣、阿里山賓館、合歡山新松雪樓等，都是先建旅館，再交由財團經營。富源森林遊樂區則是全區委外，因此變成園區休閒設施由國家出資興建，每年編列預算維修，財團只要自行興建旅館，就可以以公資源整建的園區，賺取財團的利益。

因此談BOT、ROT委外經營，絕非國土移轉私用問題，更嚴重是背後那條以國家財政長期捐輸財團利益的問題。因此，一堆BOT案列出年度收益數據，卻沒有說明，每年政府花在園區的維修經費，一如阿里山BOT，政府出資八成、民間二成的維修經費比例，讓財團靠著公帑設施賺錢，國家拿著人民稅金賠錢。

委外經營促進國家財政？民國七十四年觀光局委外的墾丁歐克山莊，經營不善倒閉之後，政府賠了多少？至今不敢公布！簽約時信心滿滿，賠了錢不吭一句，人民的錢如此浪費。

國家賺不到錢，那促進公共利益呢？

富源森林遊樂區在委外之前，原本是一個平價遊樂區，門票幾十元，就連園區內的森林小木屋，一宿也只有一千多元價格，一位網友記錄當年的富源之旅，美麗的自然風光，低廉的收費價格，讓所有人都能在夜靜賞繁星，晨曦聽溪聲，山嵐泡溫泉的享受中，進行超享受的渡假時光。

但是委外經營之後，雖然開放園區收取百元門票，但是只限後方的林間步道散步，如果想要使用溫泉設施，必須另外付費，再不死心想要留下看星光渡過浪漫夜晚，抱歉！渡假村房價從八千到六萬，不是富豪不能入住。

這樣的現象，凸顯公共區域親近權的問題，原來是人人皆可親近的國有地，以服務不佳、經營不善委外經營，照理說應該是透過民營化理念，改善休閒設施、服務態度，來提昇旅遊品質，但是卻變相成為以國家資源創造財團利益，財團再以高價寡佔國有土地。如果是這樣的委外經營，沒享受到委外後的服務品質，變成高價住不起，那麼對於旅遊大眾，衷心想說，不用富豪私樂園的BOT，該還我合理價格的公共渡假區！

更荒謬是，這幾年中國富豪團來台，太多渡假村搶攻商機，花蓮富源也成中國富豪口中的渡假聖地，這種從平民休閒走向富豪樂園，改日又變成中國富豪渡假村，真的會讓普羅大眾情以何堪，為何BOT剝奪人民權利！

那促進地方繁榮呢？

當地富源村以客家族群為主，許多人從事林業工作，和遊樂區關係緊密。當初尚未委外經營前，遊樂區內飲食不多，許多遊客到遊樂區玩，到外面村落吃飯和購物。但是委外經營後，只見遊覽車、私家車進進出出，吃、住、購物全在園區內，村落鮮少顧客光顧，原本街上一些飲食店，後來都慢慢收了。渡假村的羊圈經濟，總是把遊客帶入園區一次消費，不可能讓肥水外流，這是作生意的道理。

更扯是，當初林務局推動BOT規劃書中，總是強調大投資創造當地就業機會，結果是服務人員要美麗年輕懂外語的工作人員，更省事找來建教合作實習生，至於當地居民大都是清理環境的臨時工，還可能被派遷勞工取代。

一位富源村民抱遠，遊樂區委外經營，讓村子和遊樂區越形越遠，早期原本進出自由，每天居民健步運動的處所，但是委外之後，當地居民進出要購票收費，幾經反應，才調為出示證明酌收十元，到現今節儉的村落老人，也不太想進去遊樂區。當初村落裡還滿心歡喜，一旦渡假村成立，遊客來臨，村落居民可以進去帶解說賺點錢，但是事後發現，和當初想像完全不同。

至今，詢問賤租國土的林務局，BOT促進什麼地方利益？他會說每年有二十萬回饋金幫助社區，聽了大笑心酸，二十萬！真天大的利益！

從遊樂區到私樂園，富源森林遊樂區的案例，從1998年國民黨執政時發想，2005年民進黨執政時簽約，個個都奉為BOT經典大書特書，不分軒輊的賤賣（租）國土思維，沒一個真心好貨色！如今七星潭BOT案，乃至東海岸開發，民進黨執政時定調，國民黨執政後接力，二黨對於政策或許岐異，但是對於財團一樣客氣。
富源包山在前，如今又想包海到七星潭，很悲哀！

別光想靠政客的鱷魚慈悲，保存生態珍貴，該為爭取國土親近，環境永續，以及旅遊價格合理的角度，集結搶救七星潭，拒絕包山包海BOT，拼的不只是這一代的美好記憶，而是後代親近七星潭的權利，讓他們和我們一樣，心情不好、戀情正熱，都能自由地來到瑰麗的東海岸。