台灣的土地開發，讓國土規劃越來越像文字的宣示遊戲，四大區域，二十多生活圈，變成選舉的政治籌碼，提供各種官場座位。真正國土的核心，脫離生活區域的範疇，越來越向園區傾斜，一個個劃設出來的園區，如同一個聚焦中心，國家興亡全在園區。
台灣由農轉工，日治時代糖、酒、鹽、木材等工業，多半建立在農業基礎之上，直到國府來台，工業全面轉型，脫離農業根基，原本初期工業的建立，還在半工半農的「家庭即工廠」的小型代工業上。直到附設在港口附近的加工出口區出現，成為最早「園區」的面貌，目的取得關稅減免的優勢，出口加工產品，後續各級工業區的開設，引入石化、電子產業，以勞力代工大量生產的觀念，在全力投產下，創造台灣經濟奇蹟，接續1970年代科學工業區的建立，轉向晶圓、面板、電腦代工，再創台灣經濟的高峰。
在政府不斷歌頌「園區經濟」，成為帶動台灣經濟的火車頭之時，事隔多年才赫然發現，原來一切榮景，建立在土地污染，工人剝削與城鄉差異之上，所謂的經濟奇蹟，真實是血汗經濟。
如果細細省思，走了半世紀的「園區經濟」，真正創造了什麼？唯一可見的是，創造少數脫拉斯化的大財團。
園區經濟的問題，從未被徹底被反省思考，甚至依舊成為政府、財團的共生遊戲，不斷複製、不斷滋生。
現代園區的意義
現今談園區，絕非僅止於工業園區，隨著產業的複雜化，園區有著不同的面貌，從石化、電子、生技、文創、休閒等等園區不斷出現，看似園區因應著國家的經濟景況，但是說穿了財團，實際上變相成為財團龐大資金的投資遊戲，剝開一個又一個園區的外皮，可以看見就是特定財團的交錯投資，透過獨資、合夥，成立子公司等等商業手法，讓資金流竄在一個又一個的園區之中。
在傳統觀念中，國家以發展導向規劃園區，再引入資金創造產業，國家彷彿擁有主導優勢。但是到了現今，面對富可敵國的財團，園區變成財團永續生存的發展策略，財團想玩什麼，政府開設園區接應。於是，現代園區的意義，成為一種量身訂製的圈地遊戲，財團要什麼，政府給什麼！
從杜邦來台設廠開始，政府早已失去規劃國家產業的能力，甚至不知台灣需要什麼，在國際競爭下，任何財團挹注資金，政府照單全收，接著就是找地開發園區，從台塑石化、中科四期、國光石化、豪宅特區、休閒渡假村等案件顯示，財團喊投資，無論工業、休閒，政府幾乎是以限期方式，讓財團先行挑地，再克服一切完成開發。
全面性的土地侵奪
園區的開發，隨著財團的無盡擴張，開始向台灣四處蔓延，在國土規劃只是想法之時，各式園區早已將國土分割撕裂，無論農業區、保育地、文化資產遺址，只要財團青睞，就有園區產生。
在台灣，歷經三次土地豪奪變動，日治時期將原住民傳統領域的山林海岸收歸國有，國府來台承接國有土地，並且在建設道路、水庫、工業區之時，取得更多的國有土地，至今以各種園區名義，再度強徵土地，透過出售、BOT、低價租賃等方式，形同將國家土地轉交財團，
不公義之事，處處發生，現今中科四期的台糖農場，以前是人民土地，日本人半強迫半誘騙，低價取得地權成為國有土地，至今為了園區開發，將土地低價租給財團使用，甚至又開始半強迫半誘騙的老計倆，強制徵收園區內相思寮等地僅剩的私人土地。又如天祥、太魯閣的原住民，國民政府以保育、興建公共設施為名，強制集體遷村到山下富世部落，結果山上土地歸劃休閒園區，以BOT方式交給財團。
侵奪私人土地，轉交財團開發使用，一直是園區開發最黑暗的部分，至今更糟的事，園區開發不僅侵奪私人土地，也不斷向生態地區，文化資產地區，伸出侵奪的魔手。
彰濱、麥寮離島工業區，到未來的國光石化，工業園區就建立在珍貴的濕地環境上，甚至專找農地的科學園區，其實工業污染，也透過河流、空氣，形成生態危害，甚至濱海、山林等保育地區，也在休閒園區規劃下，侵奪每一處地點，就連許多富有歷史文化資產的老糖廠、老酒廠、老工廠、舊營區，也以文化園區為名，進行修復建設，然後再切割一塊塊空間，變相出售或BOT經營，讓原本完整的工業、軍事遺址園區，變成巧立名目的切割租售。
園區的侵奪，已經成為全面性，它不禁豪奪私人土地，破壞生態，甚至毀壞文化資產，有如一塊墨漬，四處塗污潔白的國土。
富豪的貪婪
園區的泛濫，政府總是說為經濟發展的必要之惡。但是園區的經濟發展，只發展在財團的富豪生活上，那種先求富再求均的說法，兼直是世紀大謊言。
園區創造了什麼？如果以一個正常工廠設立，土地成本原本就是財團的支出，但是政府以園區為名義，低價豪奪人民土地，甚至捐輸國家生態或文化的資產，讓財團低價使用，無異讓財團省下土地成本，創造企業的鉅額財富。這完全違背園區創立的一個目的，除了生產集中之外，也富有污染管制的使命。至今，中科四期撤銷環評的爭議，完全流露國家棄守環保，只為財團找地生產的心態，讓園區如同特區，連法律也可以量身詮釋。
讓財團省下土地成本，那麼剩下土地成本的財團，是否真的將利益擴散民間，答案絕對否定！台塑麥寮工業區興建之初，說過創造多少就業機會，到現今廠區內有多少外籍勞工，台灣勞工失去多少工作機會。勞工賺不到工錢，那麼透過稅收，讓財團利益回饋到國家社會，但是先別說園區內一堆免稅條款，甚至從促產條例到產創條例，都還要國家貸款融資，甚至獎勵，更別論這些企業還想少繳營業稅。
阿里山三合一BOT案的破局，無異是顯露財團貪婪的園區心態，原本阿里山三合一BOT案M，是以高山鐵道形成一個園區概念，讓經營業者BOT沿線場站土地興建旅館、商場，賺錢來維護這條百年鐵道的文化資產，但是財團算盤打得精，只想要經營旅館，以及森林園區和山頂的登山鐵道，其它根本沒有興趣。阿里山鐵道因災中斷，民八官二的修復分攤喬不定，財團想拖生意照做，林務局宣告終止合約，財團露出本性質只要山下興建的飯店商場，園區對於財團，沒有別的，只有利益。
低廉土地成本，廉價外籍勞工，優厚融資貸款，台灣的財團兼直在做無本生意，那些豐厚富豪生活，無異建立在啃食國家資本之上。唯一遺留的是破壞的生活環境，以及炒高的物價房價，轉成社會成本，國家再從窮苦人民手中，榨出稅金、罰款、規費，解決財團遺留下來的屎。
社區、社團的瓦解
園區的泛濫，更深層的問題，就是讓國家簡化成為政府與園區的關係，人民在其中消失。對於國家打造，財團接手的園區，對於地方無益是一個國家特區，挾著中央護航的法令，目空一切。
原本在國家的運作上，國家的任務應該是支撐民間社會的活力，無論是在經濟、文化或生活上，都應該分枝綿延遍地開花，但是現今所有力量打造各式園區，這些園區不僅直接搶奪土地毀掉村落，甚至將村落可以賴以發展的生態、文化區域，直接搜刮給財團經營。
推動二十餘年的社區營造，現今許多社區與社團都碰上極大困境，許多原本構思作為地方重建中心的區域，一夕之間變成封閉的園區，完全與社區斷裂，社團也失去作用的場域。
失去海岸灘地的漁村，喪失田園耕地的農村，隔離自然郊山的山村，甚至告別舊日工廠的社區，一個個出斷、租售的園區，無異斷絕多年來社區扎根的努力，富裕的園區外，總是存在凋敝的社區。
國家的無能
對於國家全力打造園區，早期總是想像國家與財團的掛勾，但是到現在，別高估國家，國家早已弱化，任憑財團玩弄股間。面對財團吸食國家資源的龐大，國家財政更顯得瘦弱，原本應該國家支持民間社會發展的長期工作，在資金匱乏下，更是依賴財團的出力。
於是財團出力不只經營工業區，甚至休閒園區，甚至慈善園區，所有種種原本國家應該負擔之事，都以園區方式委由財團出力。相對財團在園區泛濫中，賺取更多利潤，更加龐大，國家也在變相捐輸中，更形瘦弱，越益依賴財團的出力。
於是，園區一個個建立，財團治國焉然成形，國家最終成為財團的買辦，政權可換，財團不亡。
再圈地的資本貴族
早期資本主義興起，本質上透過自由市場，反對當時貴族的圈地主義，讓一些工業新貴打破長期以來的貴族政治。但是資本主義繁衍至今，新的圈地主義透過園區型式再度重生，那些消失歷史的貴族，重新以富豪的樣貌，重登歷史舞台。
至於國家，從國家資本主義走向財團資本主義，國家早已註定弱化無能，就像現今國家的官，頂多坐上幾年，一輩子還是得找財團謀生，所以此時不貢獻，如何獲得恩寵？
從蒸汽機轉動的開始，財團就不斷累積資金吞食世界，如果沒有一個進行節制的政府，如果沒有一個督促政府進行節制的強盛民間社會，那麼財團會一直吞一直吞，直到吞掉自己。
富豪的圈地資本主義，正在發生中，圈地不限工業，休閒亦可，文化也行，如果沒有全面警覺，阻止園區圈地的蔓延，那天開門，馬路也被財團圈地經營，那可真就人生無奈！
沒有留言:
張貼留言