「路通，可以回家了！」
一句話語，在二個營區流竄，工兵學校的民族村民，以及仁美營區的民權、民生村民，開始興奮起來，找來各種可以上山的交通工具，在光輝的十月，逃出營區。
一個多月的軍營生活，沒有不好，三餐專人煮食，不時安排電影播放，甚至還有熱心人士前來關懷捐款，被供養的生活沒有不好。但是以鐵櫃隔間的營房，失去隱私，簡單的換洗衣物，算是全部家當，就算再好的生活照顧，任何人也住不習慣，因為那不是家，不是有著生活記憶的家鄉。
帶著孩子住在營區的媽媽，在黑板前粉筆槽放著盥洗用品，一個提袋就是全部家當，簡易的折疊桌讓孩子寫功課，累了就到軍床上休息，一早醒來就是告訴自己要堅強，然後等待八八專案分發工作。
時間久了，她覺得像寵物鳥，關在一個舒適的牢籠裡，日漸失去力氣。另一棟大樓的村民，父親生著病，從一下山就落寞無語，唯一的言詞就是問著，「什麼時候可以回家？」，但是父親想上山，孩子上學在山下，他在走與留之間，難以選擇。
當路通，可以回鄉！在官員帶著媒體前來宣布居民回鄉重建之前，許多那瑪夏的村民，已經開始陸續回鄉。媽媽帶著孩子回去看看，村民則送爸爸回到山上依親，更多的人帶著行李，離開營區。
回鄉的路，相當遙遠，一條從甲仙繞南化走山區產業道路，進入那瑪夏，走過的村民說那是一條魔鬼的路，路小又陡相當危險。另一條則是從嘉義大埔進入茶山，再由茶山接往那瑪夏，道路情況相對良好，但是依舊要通過二個河床，以及二個崩塌地和一個連續髮夾彎的陡昇坡，更重要是路很遠，原本從那瑪夏到旗山只要一個鐘頭，現在繞路走足足要四個小時，
但是，許多村民要回家，因為他們知道山下再也住不久。
遷村的議題，一開始講了很久，大家想山上景況很慘，鄉公所都毀了，大概那瑪夏鄉註定要遷村，整個鄉會消失在台灣地圖之上。但是一連串的高高低低官員來訪，大大小小會議之後，原本還在擔心遷村地點如何選擇，山上產業如何處理，到後來才發現根本沒有遷村一詞，官方文件上精確的名詞是「災民安置」，只有受災的居民才能接受安置。
災民，必須以家屋毀損作為認定標準，一些天真的那瑪夏鄉民，以為當初搭直昇機下來，被登記收容就算災民，但是面對認定程序的一堆表格，才發現那只是當初配合官方救援統計人數的媒體大戲，在災民認定的法定程序上，根本不具任何意義。
那場山裡的逃難大戲，民生村民回想起來都想笑，民族村受災嚴重，災民不斷被接運出來，但是民權和民生村受災並不嚴重，許多村民原本不想走，但是斷水斷電、物質缺乏，大家才想下山，卻發生山下官員要求無災別下山的事件，到後來耳語不斷，山下有的吃，還能分捐款，以及搭直昇機才算災民，大家心想當災民才有補助，一窩蜂的搶上直昇機，下了山就沒路再回去。
到現今才瞭解，原來不是所有人都是災民，為了簽與不簽吵成一團，甚至部落感情嚴重撕裂，根本是一場荒謬的鬧劇。因為不是下山的所有人都能接受安置，甚至受害最嚴重的民族村民，擔心山下永久屋的安置問題，在一連串簽署意願書的風波後，歷經幾場討論會，最終解決方案漸漸明朗，慈善團體蓋的永久屋區，只能收容一部份災民，更多的災民，政府鼓勵領取生活補助去依親或是租屋，甚至還有絕對優惠但是還不起的低利購屋貸款，成為解決災民安置的終極方法。
從整村行動的集體遷村，切割成一部份的災民安置，再分散成個別家庭找出路的災民處理，這種集體、部分到零散的消失手法，九二一震災後用過，政府只是將責任分段卸責，其中一個潛藏的指導原則，就是盡早讓災民離開消失，別讓媒體聚焦報導，當災民不見，災害就成歷史。
永久屋還在吵，時間又得拖，但是宣布族人可以回鄉政策會很快，桃源鄉的居民，已經敲鑼打鼓送回鄉，接下來就是那瑪夏鄉，再接續應該是霧台鄉，隨著部落安全說明會的判別，區分出居民安置的分界線。
劃為不安全、無法居住的部落，算是政府難以逃避的責任，將會被認定災民，安排永久屋，或是鼓勵依親、租屋。其他地區，無論安全或有條件安全，只要道路修通，山上房舍沒有問題，大概都是鼓勵回鄉，再依照後續頒定的土地使用原則，規範住居以及農作的許可。
十月中，原民會孫大川主委親自主持的說明會，明白宣示政府的處理態度，一些擔心山上不安全的居民，還希望政府能審慎評估，讓有條件安全的民權村，也能劃為災區，讓居民也能接受安置。主委好意的想辦法爭權益，但是身分認定、道路修通、以及地區劃定，早已不是原民會的權責。他委婉的告知，在部落安全說明會之後，接著就是災區土地審定劃分的問題。
災後二個多月，山區不斷被清理，損害狀況日漸明朗，民族村緊鄰野溪旁的三個鄰，房屋嚴重毀損，民權村在公路靠山一側，推積大量土石，民生一、二村則是沒有損傷，依照房屋損害的認定標準，民生村、民權村，甚至民族村的一個鄰，都還可以住人，但是現在可以住，未必代表未來就安全。
民族村受災戶一直希望，村落上方的民族平台，能夠作為遷村考慮地點，甚至擔心上方土石堆積的民權村，也希望遷往高處平台，但是完全不在考慮之列。簡易的家屋清理，以及道路搶通工程，不斷在山區進行，但是那只是給居民一條回家的路，以及能住的房子，至於存在的危險，依舊存在。
受災的居民想辦法安置，沒受災的居民回山居住，已經是清晰的災後政策。近三個月來，政府的重心一直放在山下災民的處理，對於山上部落的重建，根本沒有計畫，甚至在想像性的部落離山、讓山林養息，卻發現根本集體遷村無力後，乾脆讓居民回山，一切依舊。
三個月來，留在民生與民權村，一直沒有下山的居民，最能感受到政策的冷暖，當媒體聚焦山下，從大官到小官，個個想辦法救山下災民，他們在山上災區就像被遺忘的一群人，救助資源相對貧乏，民權村民自己拿出家中食物，共享共食，還的天天找水源接管，依賴八八專案上工賺錢。
到了現今，山下的居民發現政府根本沒有遷村打算，開始回山清理房屋，準備回鄉居住。但是新的問題開始出現，留在山上的居民，不滿住在營區的居民吃飽喝足、獨享捐款，住在營區的居民，認為不能遷村，就是山上居民一直抗拒，猜忌相疑的氣氛，在居民回鄉的時刻瀰漫著。
回到山上的居民，發現山上生計整個停頓，居民靠接濟物質生活，賺的也是八八專案的零工錢，山上的產業，在許多連接果園的道路中斷後，根本無法採收，就算採收運出來也不敷成本，大家忽然發現，政府沒辦法遷村，要居民回鄉，但是對回鄉之後的重建，根本沒有對策。
這是政府矛盾所在，也是長期的山林治理問題。面對山區部落，早就沒有長期的規劃，重心始終放在風景區、商業集中地的觀光建設，部落就是建造一些消耗預算的景觀平台、文化館、農產中心，形成少數人有錢，多數人困頓的部落樣貌。
一旦災害發生，根本不分災害之因，一股腦就是要大家下山，不願附近找地遷村，改善居住環境，或是從根開始輔導居民從事護山的農耕造林或休閒產業，問題是離鄉遷村問題重重，政府作不到，又只能消極的讓居民回鄉，再以道路不修或慢慢修理的方式，變相脅迫居民下山。中橫梨山是一個例子，十年來不修路脅迫下山的方法無效，如果未來看不見願景，誰願背井離鄉。
在民族村，已經有居民上山整理房子，就算屋後就是河床大石，他也打算搬回來居住，因為許多人說不會年年大雨，還有打算颱風季先躲開就好，更重要是就算分到永久屋，他也不知道山下能夠作什麼工作。這樣的決定，讓人擔憂，為何沒有較好的對策，就讓居民用生命和自然對賭？
三個月來，政府只是忙碌山下災民的安置工作，所謂災後重建，根本看不出對於災區，一套長遠而完整的政策，除了端著山區保育的禁止、限制管理政策之外，根本沒想過如何讓山與人共生共榮。於是，逃亡成為部落的季節景觀，災難逃下山，災後逃回山，年復一年，從這個部落到那個部落，倖存的部落，就作為台灣的原住民文化特色，歌照唱、舞照跳，然後等待下一次的逃難。
營區裡，跑回山區的那瑪夏大逃亡，不斷展開，能走的大概都會回鄉，畢竟再好的三餐照顧，不會是生活的實景。到此時，政府也該悟澈，山下無能遷村安置，就該將重心移回山上，開始去規劃協助山區的部落，找到安全的居住位置，進行永續和諧的山居型式，讓原住民不只是文化的代表，更是自然生活的世界楷模。
沒有留言:
張貼留言